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工作成果
· 基层政协工作要找准“抓手”和“载...
· 坚持人民主体地位与发挥委员主体作用
· 以作风建设为抓手 全面提升政协机...
· 发挥民主监督作用 服务科学发展大局
· 创新方法拓展领域 切实提升履职水平
· 积极推动政协工作科学发展
· 多党合作的有益探索
· 努力探索具有青海特色的履职职能模式
· 完善民主监督制度的实践与思考
· 平欣光副主席在市政协系统建议提案...
· 不断增强新形势下的人民政协的界别性
· 坚持履职为民 促进社会和谐
· 创新履职 彰显活力政协特色
· 打造“同心”品牌 凝聚科学发展合力
· 发挥人民政协利益表达和社会整合功能
工作成果
发挥民主监督作用 服务科学发展大局
发布时间:2016-04-15 11:18:05  作者:薛延忠

  山西省政协把听政、问政、资政作为民主监督的重要手段,资“政之制定”、资“政之实施”、资“政之问效”。努力为党政科学决策、推进工作提供助益。为增强全省“十二五”规划的科学性,组织委员分专题就规划的制定展开深入调研,面对面与省领导和相关职能部门负责同志沟通讨论,使规划更加契合山西实际、符合群众意愿。国务院批准山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,省政协就顶层设计和产业转型等重点,先后召开六次专题会议,就试验区总体方案的制定完善献良策、建诤言。省政协还就增强经济指标考评内容、考评标准、考评方式、考评体系的科学性建言资政,为山西经济社会科学发展提供了制度保障。

  民主监督是人民政协的重要职能。在新的历史条件下,政协民主监督围绕什么来展开、通过什么方式来实施,是政协工作亟待探索与加强的重点之一。近年来,山西省政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕党和国家工作大局认真履行职能,在民主监督方面进行了探索亦取得一定成效,为促进山西转型跨越科学发展、加快全面小康社会建设进程发挥了积极作用。我们的做法归纳起来是:紧扣一个主题、运用三种方式、把握四个注重。

  紧扣一个主题。政协民主监督领域广泛、内容丰富。只有抓住事关全局的重点开展监督,工作才更具价值。几年来,我们紧紧围绕科学发展主题开展民主监督,着力促进中央和省委关于科学发展的一系列决策部署的贯彻落实。人民政协作为服务党的总路线总目标的政治组织和民主形式,把民主监督的重点放在推进科学发展上,体现了围绕中心、服务大局的履职原则。人民政协来自人民、服务人民,只有把民主监督的重点放在推进科学发展上,才能使我们的工作更好地顺民心、合民意。政协组织只有紧扣地方科学发展之关键开展民主监督、履行工作职能,才能在山西社会主义现代化建设中实现更大作为,进一步彰显人民政协的作用和价值。

  运用三种方式。紧扣推进科学发展主题,我们在综合运用多种方式的同时,突出了以下三种方式:

  一是资政。几年来,我们主动对接省委、省政府推动科学发展的工作重心,把听政、问政、资政作为民主监督的重要手段,努力为党政科学决策、推进工作提供助益。一是资“政之制定”。科学决策、科学规划是科学发展的基础。为增强全省“十二五”规划的科学性,我们组织委员分专题就规划的制定展开深入调研,面对面与省领导和相关职能部门负责同志沟通讨论,使规划更加契合山西实际、符合群众意愿,为协调推进全省国民经济和社会各项事业科学发展奠定了基础。二是资“政之实施”。政策的生命力在于执行。2010年底国务院批准山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区后,我们围绕这一关系全局的重大战略部署的贯彻实施,紧扣顶层设计和产业转型等重点,组织委员深入调研,先后召开六次专题会议,就试验区总体方案的制定完善与推进煤炭资源整合、改造提升传统产业、做强做大现代装备制造、煤化工业和加快发展文化、物流等新型产业献良策、建诤言,为推动山西发展转型和体制转轨积极贡献力量。三是资“政之问效”。推进科学发展,需要科学、系统、完备的考核评价机制作保障。几年来,围绕省委、省政府这方面的工作要求,我们组织相关专委会和委员深入调研、建言资政,提出许多有价值的意见建议,增强了考评内容、考评标准、考评方式、考评体系的科学性,为山西经济社会科学发展提供了制度保障。

  二是评议。改进干部作风、提高行政效能,是推动和实现科学发展的重要支撑。近年来,我们把民主评议政风行风作为民主监督的重要方面,积极为创优全省发展环境、推动山西转型跨越提供助力。针对少数部门和干部工作中存在的不作为和乱作为等问题,我们与纪检监察等部门联合,选派委员担任执法执纪特约监督员,组织委员深入一些与人民群众关系密切的公共服务行业和单位,以“暗访视察、问卷调查、民主测评”等方式全面搜集和掌握被评单位的服务质量与办事效率、行政作为与社会效果、政务公开与依法行政、公正与廉洁、作风与纪律等情况,以翔实资料、鲜活事例、实在数据对被评单位作出客观公正的评价,并提出积极建议,促进了相关问题解决、政风行风进一步好转。

  三是督查。督查是发现问题、推动工作的重要手段,是开展民主监督的有效形式。根据全省科学发展的重点工作和群众关注的热点问题,我们每年都要确定若干专题,组织委员和各级政协联合开展视察、检查和督办,为党政全面掌握情况、科学民主决策、推进工作落实提供依据。一是围绕全省重点工程建设和重大项目落地开展专项督查。我们连续三年组织精干力量分赴全省11市70多个县,对全省重点工程建设和重大项目落地情况展开专项系列督查,并针对发现的问题,就加强项目储备、优化项目结构、抓好工程配套、完善投融资体系等提出了一系列意见建议,不少转化为党政推进工作的具体举措,有力促进了转型项目落地和投产达效。二是围绕安全生产措施落实开展专项检查。针对一段时期我省安全事故频发的严峻形势,为了促进省委、省政府关于加强安全生产一系列决策部署的贯彻落实,我们组织委员对全省煤矿、非煤矿山等重点行业和重点领域开展集中视察检查,并针对一些地方和企业工作中的薄弱环节和突出问题,提出具体改进建议,促进了相关问题的解决,为全省安全生产形势好转发挥了积极作用。在全省共同努力下,去年我省实现了特别重大事故“零发生”,煤矿百万吨死亡率降到0.085,居国内领先水平。三是围绕提案、建议的落实转化开展督办。我们通过与党委政府联合督办、主席会议集体督办、政协领导牵头督办、与相关部门共同跟踪督办等形式,努力把这些成果和资源转化为有关方面推动科学发展的具体举措。五年来,省政协报送专题建议案和调研报告50余件,均得到有关方面高度重视和及时办理;提案立案3118件,有关部门办复率达100%、采纳率达87.34%;编报社情民意信息专刊746期、中央和省领导批办306件。

  把握四个注重。几年的工作实践使我们深切体会到,做好新形势下的政协民主监督工作、更好服务科学发展大局,必须注重以下四个方面:

  一是注重政治性、把握民主监督的正确方向。政协民主监督是中国特色社会主义民主政治的重要内容,必须把讲政治放在首位。工作中做到了三个“自觉”:自觉以中国特色社会主义理论体系为指导,坚定不移地在中国特色社会主义政治架构中把握前行方向;自觉在中国共产党领导下来推进,使民主监督工作切实与党政目标同向、工作合拍、行动一致;自觉将民主监督融入到服务科学发展的伟大事业中,在科学发展的宏伟实践中推动民主监督的与时俱进。

  二是注重群众性、坚持民主监督的为民宗旨。人民政协植根于人民、服务于人民。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是政协开展民主监督的出发点和归宿。几年来,我们坚持发挥政协联系面广的优势,积极拓展社情民意搜集渠道,努力做好社情民意汇总工作。我们切实把群众的意愿作为民主监督的依据,自觉将群众的关切作为民主监督的重点,真正靠群众的力量推动民主监督的开展,使政协民主监督的过程真正成为问计于民、问政于民、忧民所忧、服务于民的过程。

  三是注重创新性、拓展民主监督的途径方式。创新是工作推进、事业发展的动力之源。做好新形势下政协民主监督工作,需要自觉顺应时代要求,积极拓展民主监督的内容和途径、创新民主监督的载体和机制、提升民主监督的层次和实效,以更好适应社会主义民主政治建设的需要。为此,我们一是在用足用好现有监督形式上下功夫。组织全委会、常委会和专题议政会,更加注重主题的集中、程序的完善、党政领导与政协委员的沟通互动;开展调研、视察等活动,更加注重工作的针对性和委员的参与面;提出建议案和组织委员提案、大会发言、反映社情民意信息,更加注重吃透实情、剖析问题、科学策论。二是在创新方法载体上勤实践。我们注重政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督的有机结合,组织开展和积极参与决策听证、执法检查、民主评议、督查巡视等活动,进一步拓展了民主监督的渠道和形式。三是在完善工作机制上善总结。我们立足工作实践,不断完善民主监督知情、沟通、反馈等制度,积极探索新形势下民主监督的内容、程序和方式,努力使民主监督机制更趋科学、规范,为民主监督的顺利开展提供了制度保障。

  四是注重协调性、凝聚民主监督的工作合力。提升民主监督层次、增强民主监督实效,需要协调各方资源、汇聚工作合力。实践中,我们注意通过主动工作赢得省委、省政府的重视支持,各级党政积极为政协开展民主监督提供政治保障、创造环境条件;注意发挥政协工作的整体优势,统筹全省各党派、各界别、各专委会和广大委员的力量,加强省市县三级政协组织的沟通联系,特别是在组织开展一些全省性的重大活动中,步调协调、上下联动,有效扩大了活动的覆盖面和影响力,增强了民主监督的实效性。

  (作者系山西省政协主席)

(来源:《人民政协报》)